Durante todo el 2016 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos participó de varias capacitaciones sobre el régimen penal de los jóvenes. Mesas de trabajo, jornadas y encuentros con referentes, expertos y ONGs apuntalan la propuesta de reforma integral.

Desde el lanzamiento de su programa Justicia 2020, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MJyDDHH) incorporó como eje de gestión la necesidad de un debate sobre la Reforma de la Justicia Penal Juvenil. El propósito de esa tarea es transformar el actual “sistema paternalista” en un “régimen de derecho” más justo, en la concepción del ministro Germán Garavano.

Patrick Haar
Debate - Ley de Justicia Penal Juvenil

Así, la agenda oficial de 2016 estuvo signada por el contacto que la cartera judicial mantuvo con múltiples actores, todos ellos partícipes en situaciones en las que los jóvenes enfrentan a la Justicia, de cara a recoger sus inquietudes y a lograr políticas de abordaje más amplias.
Entre esas gestiones, se llevaron a cabo reuniones en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con operadores del fuero de menores de la provincia de Buenos Aires, Nacional y Penal, Contravencional y de Faltas, así como en la provincia de Córdoba, de la que participó la totalidad del fuero provincial. Fueron más de 3100 los inscriptos a los grupos de trabajo.

El Ministerio también participó en las Terceras Jornadas Provinciales de Intercambio del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil, en Bahía Blanca, de las VIII Jornadas de Actualización del Poder Judicial de la CABA, en el panel Hacia una Ley de Responsabilidad Penal Juvenil en la Legislatura porteña y de las Segundas Jornadas Internacionales de Justicia Penal Juvenil: Buenas Prácticas para una Justicia Especializada. Participó activamente del XIX Curso Internacional de Protección de los Derechos del niño, niña y adolescente organizado por la Universidad Diego Portales y Unicef Chile.

Asimismo, fue destacada la presencia oficial en la conferencia organizada por UNICEF Argentina y la Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la violencia contra los niños de las Naciones Unidas acerca de los Sistemas de supervisión y monitoreo de condiciones de privación de libertad de niñas, niños y adolescentes en conflicto con la ley penal.

Garavano y Casares (10)Con la misma entidad se organizó el Primer Ciclo de Diálogo Federal hacia una nueva ley penal juvenil en el que participaron más de 150 representantes de todas las provincias, representantes del poder ejecutivo, académicos, especialistas en la materia y representantes de ONG’s vinculadas con la temática. Durante dos jornadas, realizadas en la Facultad de Derecho de la UBA, se trabajó en mesas de debate sobre justicia especializada, medidas alternativas al proceso, medidas alternativas a la privación de libertad, condiciones de detención, edad de imputabilidad, sanciones adecuadas a jóvenes y condiciones de centros de detención.

De este diálogo federal surgieron distintos lineamientos y documentos de trabajo, que se publicaron con los consensos arribados. En distintos encuentros fueron convocados a participar representantes de UNICEF, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), la Defensoría General de la Nación, la Comisión Provincial por la Memoria y la Procuración Penitenciaria de la Nación, entre otros.

De este diálogo federal surgieron distintos lineamientos y documentos de trabajo, así como la idea de publicar las relatorías sobre los consensos arribados

En representación del Ministerio participan de esos espacios de trabajo las subsecretarías de Política Criminal, Relaciones con el Poder Judicial y Asuntos Penitenciarios y Acceso a la Justicia, así como las direcciones nacionales de Política Criminal en Materia de Justicia y Legislación Penal, Políticas Contra la Violencia Institucional y Protección de Derechos y Resolución de Conflictos.

Patrick Haar
Debate - Ley de Justicia Penal Juvenil

 

Acciones de gobierno

Con los jueces del fuero nacional, el MJyDDHH organizó una mesa de diálogo sobre el procedimiento de la nueva ley de Flagrancia y la Justicia Penal Juvenil, se trabajó en la articulación institucional con el Poder Judicial, ministerios públicos, organismos internacionales, nacionales y provinciales de protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

También se avanzó en el diseño de un proyecto de ley penal juvenil, con la presentación del asesor de la Oficina de la Representante Especial del Secretario General sobre la violencia contra los niños de las Naciones Unidas, Nicolás Espejo Yasksic, la consultora de UNICEF Argentina María Ángeles Misuraca, y se intercambiaron experiencias sobre mecanismos alternativos a la resolución de conflictos con la Defensora del Niño de Noruega.

Se elaboraron recomendaciones para los diversos operadores del sistema juvenil presentadas ante los países latinoamericanos en el marco del Seminario Internacional organizado por Unicef Uruguay y la Oficina del Representante Especial del Secretariado General sobre la Violencia contra los niños sobre Seguridad ciudadana y penas no privativas.

Por resolución ministerial 2016/984, se creó un grupo de trabajo para abordar de forma integral las cuestiones relativas a la situación de los menores de edad privados de su libertad.
Se creó un link para conocer los mecanismos de monitoreo existentes en cada provincia y el tipo de relevamiento que realizan.

En ese marco se está trabajando en el diseño de un protocolo federal con mejores prácticas para unificar la forma de medir.

Patrick Haar
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Se inició un relevamiento en todas las provincias del país sobre la existencia y modalidades de aplicación de medidas alternativas al proceso y a la privación de libertad. Para ello se efectuaron herramientas de diagnóstico mediante la creación de un link.

Se volvió a publicar la información criminal existente y se está reconstruyendo la faltante ya que al haberse descontinuado muchas provincias dejaron de enviar información al Ministerio.

justicia Abierta1Desde el inicio de la gestión se puso énfasis en trabajar para contar con un sistema de información estadístico nacional que permita conocer la situación real

En este sentido en un acto encabezado por el presidente Mauricio Macri, el ministro de Justicia Germán Garavano y los presidentes de las Cortes y Procuradores de las provincias firmaron un convenio para el intercambio de información sobre la actuación de la justicia. Así surgió Justicia Abierta.